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争创平安鼎 做好社会稳定风险评估确保未央“大平安

发布日期:2020-02-05 浏览次数:

西安市未央区牢固树立“抓稳定就是抓发展”的理念,以社会稳定风险评估为抓手,坚持“应评尽评、全面客观,查防并重、统筹兼顾”,不断拓宽评估范围,突出难点重点,规范日常管理,加大社会稳定风险评估工作推进力度,各项工作进展顺利,并取得一定成效,初步形成“大维稳、大平安”工作格局。做好各方面西安社会稳定性风险评估准备。

突出稳评重点确保客观公正

西安市未央区委政法委突出抓好重点事项的系统评估、突出抓好系统评估的重点环节,充分发挥稳评作用。

未央区稳评工作紧紧抓住易发生矛盾纠纷、易造成舆论炒作、易引发社会恐慌,可能破坏原有行业秩序、可能影响政府公信力、可能影响政治和社会安全等问题进行系统评估,为重大决策实施时规避、防范、化解各类社会矛盾起到很好的提示、指导作用。

在所有评估事项中,按照中省市要求,严格按照列入系统评估事项的六个条件作为评估重点,从严把关、指导督查。重点审查风险调查方式、调查范围和样本量、风险点的归类查找、风险等级的确定、风险防范化解措施、风险指数计算等关键环节,查看风险点的查找是否全面客观,风险等级是否客观真实,对防范化解措施的拟定是否具有针对性和可操作性,能否指导化解风险点、降低风险指数,查看报告编制是否符合要求,专家评审意见是否采纳,等等。

严格规范管理提升稳评质量

为确保风险评估的公正性和科学性,未央区委政法委对涉及征地、拆迁、环保等事项的新开工项目,一律采用与项目建设无关联的第三方机构进行客观评估,避免“虚评过关、应付考核”等现象发生。

第三方机构规范管理工作进展有序。按照全市拟定的第三方机构管理办法中登记备案要求,对在未央开展稳评业务的第三方机构进行摸底登记。截至目前,辖区共有10家工程咨询类、企业服务类、法律事务类或专门从事稳评业务的咨询服务机构按照市维稳办的要求进行备案登记。同时,严格落实《西安市社会稳定风险评估咨询服务机构库管理暂行办法》,为规范基层稳评市场、开展稳评业务培训、提升稳评质量奠定了坚实基础。

稳评报告编制评审规范工作全面展开。未央区出台《重大项目社会稳定风险评估报告评审暂行办法》,按照系统评估必须对报告进行评审的要求,对报告编制的格式及主要内容进行了明确,规范了评审的组织形式和程序,规定专家和参会单位当面质询并出具评审意见,突出抓好各个环节的衔接,从形式和内容全面进行规范。抓好备案把关环节,对不合格的报告一律按要求重新编制,坚决杜绝“虚评过关、应付考核”现象。

加强指导,规范稳评内容。未央区委政法委利用调研、评审、座谈、培训等方式,切实加强对街道、相关部门的稳评业务指导。同时,根据区编办规定重新修订涉及61个区级相关部门的《西安市重大决策社会稳定风险评估事项目录(试行)》,依据职责分工,明确区级各部门需要开展稳评的具体决策事项范围,做到区级职能部门全覆盖,实现应评尽评,同时明确凡未进行稳评的公共决策及项目开发,一律不予上区委常委会和区政府常务会进行研究。

强化源头预防全程无缝监管

结合未央区城改体量大、重点项目多的阶段性特征,未央区委政法委注重加强源头治理,切实把工作平台深入到第一线、把维稳阵地建立在最前沿。

队伍建设深入一线,信息反应快人一步。维稳、信访、公安部门联合下发规范性文件,明确维稳信息员和应急队担负开展收集治安维稳信息、维护辖区治安秩序、落实重点要害单位周边安全保卫措施、做好社会面控制、社区(村)安全防范工作以及平安建设宣传等职能,形成维稳应急队伍与公安力量相结合、社会面整体防范与重点要害部位控制相结合、经常性工作与集中行动相结合的工作格局。同时,将为群众服务作为维稳信息员、应急队员的重要职责,制定并公开“为民服务十条承诺”,比如在建设工地、企事业单位设立维稳责任牌,公布相关责任人姓名、电话等信息,接受群众求助,掌握社情民意,化解矛盾纠纷,强化社会监督。在此基础上,把维稳信息与网格化管理互联,全区10个街道网格化管理“四化一体系”综治服务平台建成运行,177个社区网格单元、530名网格员全部到位,建立以“人、地、物、事、组织”为主要内容的基础信息库,确保联系无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙。

宣传工作先行一步。在建设项目施工前,未央区委政法委组织街道、土地、司法等部门工作人员进村入户,耐心讲解项目建设的现实意义,掌握群众所思、所盼、所虑,争取他们的最大理解支持,确保工作开展未雨绸缪、有的放矢。汉长安城遗址区9村回迁,未央区委政法委一方面对回迁工作进行风险评估,查找风险点,按照“重点项目未动、法律宣传先行”的原则,有效降低风险;另一方面成立法律宣讲团,把法律服务和保障活动渗透到项目建设拆迁安置的全过程,实行零距离跟踪服务,平稳实施汉长安城遗址区9村回迁。目前,回迁工作正在有序进行中。

风险评估靠前一步。未央区委政法委在城改拆迁、重点项目建设领域全面实行首问责任、评估责任直接到人,通过将维稳责任与项目建设进行捆绑,保证大小事有人问、有人管、有人报,实现项目建设同群众利益协调统一。同时,将社会稳定风险评估纳入全区目标责任考核体系,对评估项目进行持续跟踪,一旦发生群体性事件,进行责任追究,有效避免社会风险,强化社会稳定,确保未央“大平安”。


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